盡管自上任以來(lái)就一直致力于擴大海上油氣開(kāi)采范圍，但美國總統特朗普的海上油氣開(kāi)采新政卻并非一路坦途，頻繁引發(fā)國內爭議。近日，特朗普政府擴大海上油氣開(kāi)采的進(jìn)程再遇阻力，美國阿拉斯加地方法院的聯(lián)邦法官作出裁定，推翻了特朗普政府有關(guān)開(kāi)展北極和大西洋海域石油和天然氣租賃計劃的行政命令。

特朗普政令被判“違法”

該裁定認為，特朗普政府試圖撤銷(xiāo)奧巴馬政府制定的海洋保護措施是“非法和無(wú)效的”，違反了美國聯(lián)邦《外大陸架土地法案》。根據該法律，美國總統有權減少?lài)沂秃吞烊粴庾赓U計劃覆蓋的范圍，只有國會(huì )有權擴大租賃計劃的范圍。

奧巴馬政府時(shí)期曾作出禁令，禁止在位于北極的楚科奇海和波弗特海以及大西洋海域進(jìn)行海上油氣開(kāi)采。本次裁定認為，奧巴馬實(shí)施的租賃禁令“將繼續完全有效，直到被國會(huì )撤銷(xiāo)”。

2017年4月，美國總統特朗普簽署了一項行政令，要求重新評估奧巴馬政府頒布的大西洋、太平洋和北極水域鉆探禁令，以加大海洋油氣開(kāi)采力度。2018年1月，美國內政部公布了2019年～2024年外大陸架油氣發(fā)展計劃，建議向油氣開(kāi)采行業(yè)開(kāi)放美國超過(guò)90%的外大陸架區域。

據悉，該計劃將于2019年啟動(dòng)，將在北極水域提供兩年的租賃銷(xiāo)售，并在大西洋地區每年提供至少兩次租賃銷(xiāo)售。特朗普還要求在阿拉斯加州以外的偏遠海域進(jìn)行租賃銷(xiāo)售，如白令海南部。

裁定引發(fā)國內爭議

該裁定一經(jīng)公布，引發(fā)了美國國內不同利益攸關(guān)者的關(guān)注。就法院裁定，相關(guān)油氣企業(yè)對此持批評態(tài)度，而環(huán)保組織則表示歡迎。

美國石油協(xié)會(huì )新聞發(fā)言人表示：“盡管我們不認可該裁定，但仍認為政府應繼續推動(dòng)離岸油氣開(kāi)采計劃，進(jìn)一步釋放能源潛力，確保能源獨立，讓美國消費者和企業(yè)從中持續獲益?！?/p>

美國環(huán)保選民聯(lián)盟主席吉恩·卡賓斯基將該裁決稱(chēng)為“環(huán)保主義者的勝利”?！斑@次裁決顯示，沒(méi)有人能凌駕于法律之上，哪怕是美國總統特朗普?！奔鳌たㄙe斯基說(shuō)，“離岸油氣開(kāi)采以及隨之帶來(lái)的漏油風(fēng)險，將沿岸居民和經(jīng)濟發(fā)展置于危險境地之中。特朗普想要抹去這么多年來(lái)我們?yōu)楹Ｑ蟓h(huán)境保護做出的努力，但這次我們堅決反擊并取得了勝利?！?/p>

就特朗普推行的擴大海上油氣開(kāi)采計劃，美國油氣企業(yè)普遍認為，該計劃有利于業(yè)界發(fā)展，但短期影響十分有限。沿海州市則齊聲反對，稱(chēng)該計劃不僅會(huì )帶來(lái)海洋污染，還會(huì )重創(chuàng )這些地區的海濱度假產(chǎn)業(yè)。根據這份計劃，美國將出租阿拉斯加沿岸、墨西哥灣、太平洋、大西洋等水域的47處潛在油氣區域。

2018年該計劃公布后，加利福尼亞、紐約、北卡羅萊納、俄勒岡、華盛頓、佛羅里達等州就都表示反對在其近海進(jìn)行油氣鉆探。據悉，這些沿海州每年濱海娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)收入可高達數十億美元。

此外，超過(guò)60家美國環(huán)保組織組成聯(lián)盟反對該計劃，稱(chēng)計劃將近海水域“出售給石油商”，會(huì )對當地民眾健康、環(huán)境和海洋生物造成嚴重損害。

墨西哥灣漏油“余毒未清”

美國民眾對特朗普油氣開(kāi)采新政的爭議，很大原因來(lái)自于墨西哥灣漏油事故的影響。時(shí)隔9年，美國人仍對這起美國歷史上最為嚴重的漏油事件心有余悸。2010年4月，英國石油公司租賃的鉆井平臺“深水地平線(xiàn)”爆炸后沉入墨西哥灣，導致11名工作人員死亡，造成持續87天漏油災難，導致巨額經(jīng)濟損失和嚴重環(huán)境損害。

4月18日，美國非政府組織海洋保護協(xié)會(huì )發(fā)布報告顯示，盡管自墨西哥灣漏油事故后，美國再沒(méi)有發(fā)生類(lèi)似大規模石油泄漏事故，但漏油事故仍時(shí)有發(fā)生，且石油工人仍是高危行業(yè)。

該組織的統計顯示，2007年～2017年，美國水域至少發(fā)生了6500起漏油事故。2003年～2013年，美國石油工人死亡率是其他行業(yè)的10倍以上。

為此，海洋保護協(xié)會(huì )呼吁美國政府加強對油氣開(kāi)采行業(yè)的監管力度，尤其是增加對油氣開(kāi)采點(diǎn)的檢查頻次。據該組織統計，2018年美國聯(lián)邦安全及環(huán)境執法局僅雇傭了120名檢查員負責監管海上油氣開(kāi)采，但他們需要檢查的開(kāi)采點(diǎn)卻高達2萬(wàn)個(gè)。